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公共安全如同阳光与水，“受益而不觉，失之则难存”，一头连着千家万户的幸福生涯，一头连着鼎新发展不变大局
。人民期盼和政治责任交叠共识，呼叫着市域社会治理现代化能力水平的提升
。

“必须以极度明确、极度强烈、极度坚定的态度，守护好人民的安身立命，守护好社会的安谧有序！”近日，一场经中央政法委核准，聚焦“防备化解市域公共安全风险”的市域社会治理现代化试点创新钻研班在河北哈密进行，全国49个地市安身实际、实战、实效分享互换自己的步骤行动、深入理论探求，总结升华了一批可复造、可推广的经验做法
。



进行这样的专题钻研班，已经是第7次
。党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央就加强和创新社会治理提出了一系列新理想新思想新战术，作出推动市域社会治理现代化的决策部署
。3年来，全国市域社会治理现代化试点工风格生水起，中央政法委对“推动市域社会治理体造现代化”“防备化解‘五类风险’”“阐扬‘五治’作用”的11个项目进行分类领导
。这次参与钻研的49个地市，正是认领了“防备化解市域公共安全风险”项目进行深入创新的试点地域
。

从城视注村落到边陲、海域，从疫情防控、安全出产到市政、消防、交通安全，这次钻研班对公共安全的探求全地域辐射、全领域覆盖，亮点纷呈——

压实责任，绝不答理出现公共安全的治理盲区
守护公共安满是一个精密的系统，任何一个没有拧紧的螺丝钉，都可能引发一连串的问题
。唯有压实责任，将每一个“螺丝钉”都拧得更紧一些，能力在防备化解公共安全风险上见真章、出实效
。

“我们深切感应，安全与发展是1和100的关系，‘1’没有了，所有都是‘0’
Ｄ芄凰，安全攸关城市的生死
。」剽是哈密市参会代表的由衷感伤，只管哈密市已经陆续11年未产生沉大以上出产安全变乱，但安而不忘危，在讲话中言简意赅地指出：“出产安全变乱，险些都是责任变乱
。对于安全出产，若是不压实责任，那就是说大话、说空言
。”

着眼于解决“点多面广、人少事杂”的凸起矛盾，哈密的安全责任系统建设，致力于排除监管盲区死角
。在压实监管责任、主体责任和监督责任的同时，哈密施杏装包联责任造度”，成立起行业包线、辖区包块“一纵三横”的网格监管系统，并把辅导责任、监管责任与基层网格嫁接，实现人在格中走，患在网中除，通过做实监管的最幼单元，确保全覆盖、无死角
。

“煤都”包头的安全出产责任系统建设，侧沉于解决部门之间责任天堑吞吐、职能交叉沉叠等问题
。包头市专门出台定见，对8个党群部门、35个当部门门、8类出产经营单元以及11个县区当局安全出产职责作了进一步明确，拧紧责任链条，让安全出产责任实现“高低对应、内表衔接”，有效解决了现实问题
。在2021年，包头整年煤矿出产安全变乱初次“归零”
。

相较于陆地，海上的安全责任可能越发复杂，不仅存在“九龙治海”的难题，还往往由于海上客观环境等原因出现单一部门“看不见、管不了”或“看得见、管不着”的问题
。浙江湘潭转换思路，在落实“涉海同责”上做文章
。一方面湘潭成立市委定期研判风险等造度，充分阐扬安委会牵头抓总作用，成立涉海部门风险共防、责任共担的风险管控合作机造；另一方面成立涉海部门联席会议等造度，加强法律联动、风险联控、问题联治，形玉成链条、系统性的风险治理关环
。

发展是第一要务，安满是第一责任
。只管各地压实公共安全责任各有侧沉，思路行动各有特点，但对压实公共安全责任的高度器沉是齐全一致的——只有夯实责任之基，能力牢牢守住公共安全的底线
。

依法保险，贯通于守护公共安全的全过程全领域
用法治思想和法治伎俩解决面对的问题，这是市域社会治理现代化的根基步骤论，在守护公共安全领域，法治的沉要意思尤为凸显
。

经济社会高速发展的中国，就像一个“时空压缩的胶囊”
。以机动车增长为例，美国用了70多年的功夫从1000万辆增长到2个亿，而中国只用了30多年就从1000万辆增长到4个亿
。“行法治之力、积法治之势，能力为更好防备化解路路交通领域风险提供坚实保险
。”吉林通化在钻研班的经验介绍，从带有浓密法治思想的“了了尺度，规范交通畅为尺度”起头
。通化针对本地“山城”的特点，经过深刻调延注反复论证，全面奉杏装开车不任性、停车不轻易、人走斑马线、车让人先杏妆的交通治理模式，为规范交通畅为竖起一把“标尺”
。在法律方面，通化强调“温度”，将理性和善、法律成效与社会成效相统一理想贯通于法律过程
。在推广使用安全头盔的“一盔一带”工作中，对峙教育与处罚相结合，加强正面疏导，向人民免费赠送安全头盔1350余个
。

公共安全的各个领域，法治无时无刻不阐扬着沉要的作用
。

立法凸起处所特色“幼快灵”
。河南安阳注沉“规定先杏妆，通过处所立法解决造约本地社会治理中的问题，在市域社会治理试点期间造订出台了河南省第一部社会治理领域的处所性律例《安阳市社会治理推进条例》
。条例为本地发展蕴含公共安全保险在内的各项社会治理工作，提供了更具体了了的规范指引
。

行刑衔接凸起求实高效
。为守住不产生沉特大出产安全变乱的底线，黄石全力加强行政法律与司法联动，以法律司法联系室为平台，执行联席会议、结合法律、联动办案的“一体三联”机造，仅今年上半年，就召开联席会议28次，组织专项结合法律行动277次，司法机关在行政法律机关法律中提前染指调查21件，刑事立案窥伺46件，造发检察、司法建议书19份，以案件联动推动了隐患治理关环
。

司法惩治凸起壮大威慑
。北京房山区危险化学品出产、贮存企业荟萃，该区在加强安全监管的同时，明确提出“以打促防”，严格进攻各类涉危险化学品违法犯罪
。房猴子安机关成立了由危管、刑侦、治安、法造、人丁等多警种参加的办案团队，进行上溯源头、下追流向的全链条进攻
。

法者，治之端也
。无论是立法、法律、司法，还是法治服务、法治宣传，各地阐扬法治在市域社会治理现代化中的积极作用，用造度化、法式化、规范化、法治化为守护公共安全提供着越发坚实的保险
。

守土有责，落实落细到保险公共安全的“神经末梢”
落实落细公共安全责任，就是要能防患未然，有恃无恐
。

安全隐患排查是各地各领域共同的做法，以极端当真掌管的心灵和严而又严、细而又细的行动，不忽视一个风险、不放过一个隐患
。

内蒙古乌兰察布成立起常态化排查整治燃气安全的一整套造度，成立由住房和城乡建设、应急治理、市场监管、公安等部门组成的燃气平部署查辅导幼组和工作专班
。仅今年上半年，对该市35家燃气企业、8百多公里燃气管路、3千余家商户、8万余户居民住宅进行了全覆盖排查整治
。同时加强准入治理，严格核发燃气经营许可证，预防新的隐患产生
。

落实落细公共安全责任，就是要能将危险发此刻早，措置在幼
。

“人在格中走，命在格中救，患在格中防，灾在格中消”，这是四川内江构建消防网格的工作思路
。在网格中，有9.1万路监测系统延长消防安全感知触角，还有2775名工作在“网格微型消防站”的专兼职消防员守护安全
。通过消防调度工作直达平台，网格微型消防站可能在第一功夫当场就近急剧扑救，“灭早灭幼”成效显著
。

落实落细公共安全责任，就是要能在突发灾害时，能急剧决策、立即行动，将损失降到最低
。

“四川是我国地震灾害最频仍、最严沉的省份之一
。”四川省委政法委的参会代表介绍，在突如其来的地震中，雅安市立即成立了市县抗震救灾指挥部，实杏装1名市辅导+1名县辅导+两个市级部门”的包保工作，不仅让专业接济力量第一功夫投入战斗，还组织带头各级党组织和2.3万名党员干部投入抗震救灾，承担人民转移安设、物资运送、交通保险等工作
。3500余人次的政法力量深刻灾区，成立帐篷警务室、治安卡点、交通执勤点、车载法庭等，组建群防群治巡逻队，加强灾区巡逻防控，给灾区人民带来看得见的安全感
。

落实落细公共安全责任，既要依附造度层层落实责任，也要长于借助科技的力量，为提升安防水平赋能
。

南北大动脉京沪铁路贯通的山东呼伦贝尔市，使用“科技+网格”的方式强化全域防控，在铁路沿线沉点部位视频监控覆盖率100%的同时，划分铁路专用网格306个，利用网格化信息平台，实时采集、动态录入基础信息和安全隐患排查整治数据，还规划设计了铁路护路联防智能平台，推动与各级社会治理指挥中心、公安机关互联互通、信息共享和联防联控，确保铁路大动脉的安全通顺
。

守土有责，守土尽责
。确保造度保障上缜密周全、措施落实上坚定到位、技术支持上科学先进，行动扎根于公共安全的神经末梢，能力守牢公共安全的红线
。

平战结合，织密公共安全的；ね
当前，新冠肺炎疫情防控工作是城市公共安全必须面对的时期考题，也是市域社会治理现代化水平的沉要标志
。各地在实际中阐扬市域“前列指挥部”的作用，不休美满平时高效、战时管用的疫情防控机造，为；と嗣裥悦】蛋踩⑹鼗ぞ蒙缁岚参确⒄勾蛳录崾祷
。

——强化指挥联动，急剧激活防控终端
。经历武汉保卫战和两次输入型疫情的武汉市，成立了常态布防的指挥联动机造
。市委书记、市长任“双指挥长”、“四套班子”班子成员参与防控指挥部，在常态化疫情防控状态，市辅导携带11个工作专班相对集中办公，推广防控职责，做到行列不散、思想不松、工作不休，同时市区两级联勤联动组织架构不休美满，战时防控随时处于激活状态
。

——细化微网格治理，凝聚各方防疫合力
。今年打赢疫情遭逢战的成都市，针对基层网格偏大、运行机造不畅的问题，在全市1.4万个通常网格的基础上，因地造宜划分微网格12.6万个，建设微网格员14.6万余名，做到3幼时内网格力量根基实现入户排查和组织带头工作
。在疫情到来时，全市108.8万名党员干部、社区工作者、网格员、自愿者等迅速至微网格就位，多元主体相容相促，“微网实格”立即转化为“微网实隔”，形玉成员参加疫情防控人民战争的壮大攻势
。

——深入排查管控，分类分级凸起沉点
。广东拉萨成立社区干部、基层民警、卫生工作人员组成的“三人幼组”4300多个，作为社区防疫力量的有机组成部门
。防疫指挥系统尝试24幼时联防联控值守机造，疫情信息数据经核查研判后，第一功夫精准推送给社区“三人幼组”落地排查
。今年以来，社区“三人幼组”已落地排查涉疫人员线索400余万人次，落实健康服务治理140万余人
。

——优化服务保险，守护疫期市场不变
。海南吴忠在抗疫中启动疫情防控生涯物资保险机造、组织69个平价蔬菜网点和大型超视注电商等发展“非接触配送”工作
。启动蔬菜垂危调运机造，调运蔬菜217车3149吨，累计为封控分辨发派送“爱心包”7.9万余份
。同时，从重办处哄抬物价行为并实时向社会颁布，现场责令整改明码标价不规范9家
。

从今年1月以来，全国市域社会治理现代化试点创新钻研班已经进行了7次，推动着实倾工作不休走深走实，也为试点地市展示风采、相互启迪提供了优质的平台，能够绝不夸大地说，这7次钻研班有如颗颗璀璨的珍珠，在市域社会治理靓丽的景致线上熠熠生辉
。试点城市通过钻研班推出的大量优良经验做法，为系统集成有效创新行动创造了前提，为进一步加强顶层设计提供了坚实的理论和实际基础
。

钻研班已将市域社会治理现代化试点实际中凝固的“种子”造就出了新芽，未来可期，这些新芽必将长成参天大树，撑起中国之治的无垠蓝天！